Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «поселок Палана» Администрация городского округа является органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, Устав муниципального образования городской округ «поселок Палана» и иные муниципальные правовые акты.
Формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, являются обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
По состоянию на 1 декабря 2010 года в администрацию городского округа «поселок Палана» поступило более 700 письменных обращений граждан.
Большая часть заявлений касается вопросов обеспечения беременных женщин и кормящих матерей дополнительным питанием, а также обеспечение витаминизированным питанием детей до 3-х лет. Также львиную долю обращений составляют заявления граждан об оказании материальной помощи.
Ежеквартально в Администрацию городского округа поступает до 120 подобных заявлений. Эти обращения социального характера и решаются администрацией положительно.
Вторым по частоте обращений составляют обращения, связанные с коммунальным обслуживанием. Среди них:
· заявления о ремонте инженерных коммуникаций отдельных квартир и общего имущества домов,
· заявления, касающиеся вопросов благоустройства.
Рассмотрением этих обращений занимаются непосредственно структурные подразделения Администрации – это отдел экономики и ЖКХ, Комитет по управлению муниципальным имуществом, которые для рассмотрения поступившего обращения привлекают специалистов МУП «Горсети» и ОАО «Паланское ЖЭУ».
Ежеквартально в администрацию поступает до двух десятков заявлений о предоставлении отдельного благоустроенного жилья и об улучшении жилищных условий. Для решения подобных обращений при Администрации сформирована жилищно-бытовая комиссия. Также в Администрации начала свою работу межведомственная комиссия по признанию помещения пригодным (или непригодным) для проживания граждан, в задачи которой входит, в том числе, признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
При работе с обращениями граждан используются различные формы работы – это и коллегиальное рассмотрения (вопросы оказания материальной помощи, жилищные вопросы), а порой приходится выезжать на место. В большей своей части – до 97 процентов - заявления решаются положительно. Отказ заявитель получает редко, если на то есть серьезные основания.
Муниципальные образовательные учреждения
На территории городского округа находятся 3 муниципальных образовательных учреждения:
· муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 1 «Детский сад «Рябинка»
· муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 2 «Детский сад «Солнышко»;
· средняя общеобразовательная школа № 1 пгт Палана.
МДОУ № 1 «Детский сад «Рябинка»
В 2010 году для детского сада:
· приобретена функциональная мебель (столы, стульчики на регулируемых ножках) для 8-ми групп на общую сумму 800,0 тыс. рублей;
· в 4-х групповых комнатах проведена замена линолеума на 179,0 тыс. руб.;
в 3-х блоках проведен текущий ремонт системы ГВС, ХВС на 14000,0 тыс. руб.;
· для обеспечения охраны детей установлена система видеонаблюдения на сумму 457,0 тыс. руб.;
· для обеспечения противопожарной безопасности произведена замена огнетушителей – 560 тыс. руб.,
В 2011 году запланировано:
· текущий ремонт системы отопления – 4288,58 тыс. руб.;
· замена электропроводки и электрооборудования – 2038,08 тыс. руб.;
· приобретение для 3-х групп функциональной мебели (столы, стульчики на регулируемых ножках, стеллажи и шкафчики для игрушек).
· постройка беседок, приобретение игрового оборудования на общую сумму – 200,0 тыс. руб.
МДОУ №2 детский сад «Солнышко»
В 2010 году для детского сада:
· проведена установка системы видеонаблюдения на сумму 255,0 тыс. руб.;
· в 4-х спальных помещениях произведена замена дверей на пластиковые двери;
· установлены ограждения на батареи в группах, приемных, туалете;
· установлены современные кабинки в туалетных комнатах;
· в 2-х группах произведена замена дверей в буфетных комнатах;
Работы выполнены на 200 тыс. руб.
В 2011 году запланировано:
· замена электропроводки и электрооборудования на 800,0 тыс. руб.;
· ремонт пола в коридоре 1 этажа на 100,0 тыс. руб.
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Палана»
В 2010 году, впервые, на территории городского округа утверждена муниципальная целевая программа «Развитие образования». Объём финансирования муниципальной целевой программы «Развитие образования» составляет 391 000 рублей. Данные средства выделяются школе с января 2010 года на оснащение учебного процесса, внедрение современных технологий, поощрение лучших учителей, на поддержку талантливой молодёжи и поощрение учителей, участвующих в проведении итоговой аттестации (ЕГЭ).
По вышеуказанной программе приобретены для школы - видеокамера, фотоаппарат, интерактивные доски - 6 шт, ноутбуки - 2 шт, мультимедийный проектор. Выделялись денежные средства на поощрение лучших учителей, осуществлялась поддержка талантливой молодёжи, поощрение учителей, участвующих в проведении итоговой аттестации (ЕГЭ).
А также в 2010 году проведены:
- косметический ремонт кабинетов на 239 780 руб.;
- ремонт туалетных комнат на 160 905 рублей;
- ремонт актового зала на 837 968 рублей;
- установка камер видеонаблюдения на 252 916 рублей.
В 2011 году запланировано:
- замена окон на пластиковые стеклопакеты;
- замена дверей в классных комнатах на современные ( 1 и 2 этаж).
Опека и попечительство
Произведен ремонт квартир детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, всего на сумму- 90,0 тыс. руб.
Социальная защита
На учёте в отделе социальной защиты, культуры и спорта Администрации городского округа состоят следующие льготные категории граждан
|
Категория льготника |
Кол-во человек |
|
ВОВ (участники боевых действий) |
2 |
|
Вдовы ВОВ |
4 |
|
Ветераны трудового фронта |
4 |
|
Доноры |
3 |
|
Реабилитированные лица |
1 |
|
Ветераны боевых действий |
7 |
|
Ветераны труда РФ |
413 |
|
Ветераны труда КАО |
5 |
|
Инвалиды |
128 |
|
Дети инвалиды |
8 |
|
Многодетные семьи |
44 |
|
ВСЕГО |
619 |
Оказание социальной помощи
|
Наименование мероприятия |
2007 год |
2008 год |
2009 г. |
На 1 декабря 2010 года |
|
Ремонт квартир, приобретение стройматериалов |
на 70400 рублей |
на 150815 рублей |
на 73 000 рублей |
на 291 985 рублей |
|
Оказание материальной помощи |
56610 рублей |
107400 рублей |
110 000 рублей,
22 пенсионерам завезена земля, 46 пенсионеров были обеспечены свежей и свежемороженой рыбой |
150 000 рублей; 1 2 пенсионерам была завезена земля, 80 пенсионеров обеспечивались свежей рыбой |
На поставку и реализацию лекарственных средств по рецептам врачей для обеспечения в 2010 году бесплатно граждан, проживающих на территории городского округа из местного бюджета выделено 833 000 рубля.
В следующем году продолжится работа по предоставлению мер социальной поддержки населению, продолжит работу пункт выдачи питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет, будет осуществляться обеспечение бесплатными лекарствами отдельных категорий граждан.
3. В рамках празднования года Учителя на территории Паланы проведены следующие мероприятия:
· торжественный вечер, посвящённый открытию года Учителя;
· муниципальный конкурс рисунков «Учительница первая моя»;
· вечер чествования учителей «Человек, отдающий сердце детям»;
· выставка рисунков «Мой любимый учитель»;
· конкурс «Учитель! И швец, и жнец, и на дуде игрец»
· торжественный вечер, посвящённый Дню учителя «Учитель, перед именем твоим…»
·
Физическая культура и спорт
Администрация городского округа «посёлок Палана» работает по направлению «массовый спорт».
В 2010 году на проведение спортивных мероприятий запланировано 450 000 рублей.
На 1 декабря 2010 года проведено 14 мероприятий. Администрацией городского округа было профинансировано:
- участие Крюкова П.Б. в международном соревновании (Авачинский марафон),
- участие сборной команды Паланы в первенстве кубка Корякского округа по волейболу,
- участие школьной сборной команды по баскетболу в краевых соревнованиях в г. Петропавловске-Камчатском.
Культура. Проведение культурно-массовых мероприятий
|
|
2008 г. |
2009 г |
На 1 декабря 2010 г. |
|
Количество мероприятий |
22 |
31 |
32 |
|
финансирование |
679000 рублей |
814 000 рублей |
598 000 рублей |
Культурные мероприятия, проводимые администрацией городского округа, автономным учреждением «Центр культуры и досуга», направлены на поддержку многообразия культурной жизни населения Паланы, организацию досуга жителей, их творческому развитию.
В бюджете городского округа на проведение культурно-массовых мероприятий предусмотрено 1 226 000 рублей.
Для автономного учреждения «Центр культуры и досуга» приобретено свето-звукотехническое оборудование на сумму 108 700 рублей.
Основными культурными событиями стали мероприятия, посвящённые 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Это: фестиваль патриотической песни «О славе отечества мы песню поём», торжественное собрание и концерт, митинг, народное гуляние, приём ветеранов Великой Отечественной войны главой городского округа.
Стали традиционными и востребованными такие праздники как масленица, день рыбака, День коренных народов мира.
Значительным событием стало празднование трёхлетнего юбилея образования Камчатского края. Особенно запомнился организованный в честь этого праздника конкурс мини-мисс «Паланочка», на котором юные красавицы продемонстрировали все свои умения.
Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство
В прошедший период отопительного сезона 2009-2010 аварийных ситуаций, повлекших за собой отключение объектов жилого фонда и объектов социальной сферы не зафиксировано.
В соответствии с планом подготовки к ОЗП 2010-2011 г.г. проведен капитальный ремонт пяти многоквартирных домов общей площадью 2700 метров (ул. Обухова д.29, д.31 - ремонт кровли; пер. Строительный - ремонт кровли, ул. Чубарова д. 8 – ремонт подъезда, ул. Чубарова д. 11 – ремонт внутридомовых инженерных сетей системы водоснабжения, водоотведения и отопления). Заменено водопроводных сетей 380 м. по улице Ленина. Силами МУП «Горсети» произведен капитальный ремонт магистральной линии теплотрассы на участке от ТК-7 (по руслу реки Палана от Министерства по делам Корякского округа) до ТК- 8 (Кинотеатр Палана) общей протяженностью 390 м.
Проведены ремонтные работы и на объектах жизнеобеспечения городского округа «поселок Палана». Установлены сетевые насосы на центральных тепловых пунктах № 1 и № 2, на котельной «Центральная» произведен ремонт котельного оборудования (котловых ячеек № 2,3). Проведены профилактические работы по текущему ремонту резервных источников электрической энергии объекта жизнеобеспечения (два дизель генератора на 200 и 300 кВт/ч.)
Помимо этого завершен внеплановый капитальный ремонт аварийной магистральной линии теплотрассы ТК-1 (котельная Центральная) до ТК-7 (кинотеатр Палана) общей протяженностью 635 м в четырехтрубном варианте. Бригады работали в две смены, прокладывая трубы нового поколения – предизолированные, т.е. не нуждающиеся в дополнительном утеплительном материале. Палана стала первым населенным пунктом Камчатки, где вводятся в эксплуатацию данные трубы.
В тоже время задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги немалые и составляют 19 824 708,79 рублей.
В будущем году запланированы работы по текущему ремонту и оснащению образовательных учреждений, достигнута договоренность о выделении средств из краевого бюджета на достройку 40-квартирного жилого дома по ул. Поротова и проведение капитального ремонта в Детском саду «Рябинка», а также будут продолжены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов (5,4 млн. руб.).
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
В 2010 году на территории городского округа действует 7 муниципальных программ.
Как и в прошлом году в городском округе работает МЦП "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в городском округе "поселок Палана", на 2010-2012 годы". Общая сумма расходов составила 1 млн 300 тыс. руб. В этом году три родовые общины получили муниципальную поддержку на материально-техническое оснащение для развития традиционного природопользования.
В рамках реализации МЦП "Поддержка малого и среднего предпринимательства» открыт консультационный центр в Центре досуга и культуры, где наши предприниматели могут получить консультационную помощь, воспользоваться услугами Интернета. В этом году два предпринимателя, осуществляющих свою деятельности в области бытового обслуживания населения получать поддержку в виде грантов в сумме 165 тыс. руб. на оснащение и приобретение оборудования.
Управление и распоряжение муниципальным имуществом
Муниципальный жилищный фонд городского округа составляет 69 жилых домов, из них: 31 дом отнесен к категории «ветхие». В 69 жилых домах – 1434 квартиры, из них 463 муниципальные.
Заключено договоров приватизации жилья за 2009 год – 40, за отчетный период 2010 года –28 договоров.
Предоставлено 16 квартир гражданам, состоящим в списках на получение и улучшение жилья, в том числе детям-сиротам – 3, многодетным семьям (более 3 детей) - 4, погорельцам (вне очереди) – 4.
Разработан и принят пакет нормативно-правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в данный момент ведется инвентаризация и оценка объектов имущества, подлежащих передаче в аренду с учетом требований федерального законодательства.
В рабочем порядке производится уточнение владельцев земельных участков на территории городского округа «поселок Палана.
В рамках исполнения Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 г» и в целях создания Камчатского комплексного прогностического полигона для отработки новых технологий среднесрочного и краткосрочного прогнозирования землетрясений ведется строительство объекта «Сейсмостанция Палана, сейсмокамера», предназначенных для проведения круглосуточных стационарных сейсмологических наблюдений с целью мониторинга землетрясений и прогнозирования сейсмической опасности.